NASCE IL SERVIZIO NAZIONALE DI VALUTAZIONE DEL SISTEMA SCOLASTICO


  Con il D.L.vo 24 novembre 2004, n.286 si d… attuazione ad uno dei contenuti della delega contenuta nella riforma Moratti: l'istituzione di un Servizio nazionale per la valutazione del sistema educativo che, occupandosi della valutazione dei livelli di apprendimento e dell'offerta formativa, rappresenta, secondo il Ministero, un fattore indispensabile per realizzare la scuola di qualit…, obiettivo prioritario dell'intero processo riformatore, nell'interesse degli studenti, delle famiglie e del Paese intero.
  Alle finalit… del Servizio concorrono l'Istituto Nazionale per la Valutazione del Sistema di Istruzione (INVALSI) che viene completamente riorganizzato, le istituzioni scolastiche del sistema nazionale di istruzione e le istituzioni del sistema di istruzione e formazione professionale, limitatamente ai livelli essenziali di prestazione.
  Il percorso della valutazione, dunque, si sdoppia. 
  Da un lato la valutazione Š, tradizionalmente, interna, nel senso di una valutazione formativa, affidata agli insegnanti, considerati responsabili della promozione o meno degli studenti alla fine di ciascun anno scolastico. Essa ha carattere periodico e annuale, e ha ad oggetto gli apprendimenti e il comportamento degli studenti del sistema educativo di istruzione e di formazione, nonch‚ la certificazione delle competenze acquisite.  
  Dall'altro, la valutazione diventa esterna, ovvero valutazione di sistema, nella quale Š compito dell'Istituto Nazionale per la Valutazione del Sistema di Istruzione, che finora ha avuto quale fine istituzionale la ricerca sulle metodologie valutative, effettuare "verifiche periodiche e sistematiche sulle conoscenze e le abilit… degli studenti e sulla qualit… complessiva dell'offerta formativa delle istituzioni scolastiche e formative".
  Lo stesso art. 3 della riforma Moratti, appena citato, nel quadro del complessivo ripensamento del sistema di valutazione, affida all'INVALSI anche la predisposizione delle prove dell'esame di Stato per la loro scelta da parte del Ministro.
  Per la realizzazione della valutazione esterna, non disponendo di una lunga tradizione in campo, a differenza di altri Paesi europei, verranno acquisite e generalizzate all'intero sistema educativo le esperienze di tre anni di sperimentazione, volte ad equiparare il processo della valutazione agli standard degli altri Paesi. Si tratta di Progetti Pilota, svoltisi su base volontaria, che hanno avuto riscontro, nell'anno scolastico 2001-02, in 2.100 scuole (di cui 1.938 statali e 168 non statali), nel 2002-03 in 6.032 scuole (5.369 statali e 663 non statali), nell'anno 2003-04 in oltre 9.000 scuole. 
  Tali novit…, o almeno parte di esse, troveranno attuazione gi… dall'anno scolastico in corso. Le Direzioni Regionali, infatti, hanno gi… trasmesso agli istituti scolastici una nota dell'INVALSI che invita le scuole a inserire nei POF le attivit… di valutazione di sistema, e ad attrezzarsi in conseguenza sul piano organizzativo con la costituzione di un gruppo di lavoro e la nomina di un referente. La nota dell'INVALSI d… attuazione a una Direttiva del Ministro (n. 26 del 12 luglio 2004) che d… disposizioni nel senso dell'avvio della riforma del primo ciclo, con la valutazione degli apprendimenti degli alunni in Italiano, Matematica e Scienze, a carattere obbligatorio per le classi seconde e quarte della scuola primaria in conformit… alle previsioni del D.L.vo 59/2004, e con carattere facoltativo per le classi prime della scuola secondaria di primo grado (ex media). 
  Sar… interessante, dunque, disporre in un breve periodo, ovvero gi… alla fine di questo anno scolastico, di una serie di dati che dovrebbero essere utili per valutare complessivamente la qualit… del nostro sistema, con particolare riferimento al funzionamento delle istituzioni scolastiche e al piano dell'offerta formativa da esse predisposto.
  Nel frattempo indubbiamente, e come per ogni novit…, anche il decreto sul Servizio Nazionale per la Valutazione ha suscitato perplessit…. Esse, occorre precisare, non riguardano i principi, ovvero l'istituzione di un servizio ad hoc preposto alla valutazione del sistema, quanto l'attuazione di essi. Come dire: insegnanti e dirigenti scolastici riconoscono la necessit… di valutare gli esiti della "didattica e delle sperimentazioni", ma chiedono che tale valutazione sia rispettosa dell'autonomia delle scuole, che questa non sia svilita nei contenuti e che la valutazione interna non diventi una mera registrazione di dati, finalizzati ad un unico banco di prova rappresentato dalla valutazione esterna. 
  
Il Direttore Responsabile
prof. Pietro Piscitelli